En cuanto a la implementación de políticas educativas, se utiliza un enfoque denominado “combinado” (Cerna, 2013), que calza adecuadamente con las características anidadas del modelo ecológico. El enfoque combina una cascada de decisiones, de arriba hacia abajo, desde las autoridades centrales a las locales y a las escuelas, considerando las diferentes capacidades que existen en este nivel en los distintos países de la región. Pero también en el sentido contrario, hacia arriba, tanto para implementar y ajustar programas nacionales a la realidad local, como para desarrollar intervenciones propias específicas que pueden estar alineadas con las políticas nacionales. Un enfoque combinado, que considera las políticas de arriba hacia abajo y viceversa, es el que mejor se ajusta a la realidad de los sistemas escolares. Así, las autoridades centrales establecen prioridades y políticas de amplia cobertura, que son interpretadas por los actores locales, quienes, incluso, pueden desarrollar prácticas y programas específicos para responder a los propósitos de las políticas globales atendiendo a la realidad local.
En concordancia con esta conceptualización, a lo largo de este documento se presentan dos tipos de recomendaciones en cada uno de los desafíos educativos analizados. Por un  lado, están las recomendaciones de política educativa de aplicación general para los sistemas educativos. Por otro, se ofrecen recomendaciones a modo de ejemplo de lo que podrían hacer las escuelas y los actores locales para enfrentar los obstáculos que limitan el Derecho a la Educación de los niños y niñas.